政采支持绿色建材政策要落实好重点任务​

记者27日从政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策工作推进会上获悉，此次政策实施将重点要求建立贯彻执行需求标准的保障机制，研究完善需求标准体系，规范设置绿色建材产品库，及时足额支付工程款。对纳入需求标准的绿色建材要应采尽采，不得变相搞地方保护和地方封锁，工程款结算比例不低于已完工程结算款的80%。

会议指出，落实需求标准是实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策的重中之重。与货物采购不同，工程采购相对复杂，涉及到立项、设计、施工和验收等各个环节。为此，各地要围绕工程建设相关环节明确采购人落实需求标准的有关要求，加强部门间的协同监管，建立有效的落实机制。可行性研究阶段，要对照需求标准编写可行性研究报告；设计阶段，要根据需求标准编制设计文件；采购阶段，应当将需求标准作为采购文件的实质性要求；施工阶段，要强化绿色建材的进场检测，按照需求标准施工；验收阶段，应开展绿色建材和绿色建筑专项验收等。重点要加强设计文件落实需求标准的审查。

对纳入需求标准的绿色建材，各地应当落实应采尽采，即涉及采购需求标准中的绿色建材，应当全部采购符合标准的绿色建材，不得提出采购比例要求。财政部门要加强对采购人执行绿色建材和绿色建筑采购政策的监督检查，未落实政策要求的要予以纠正。同时，各地要依法支持审计部门对绿色建材和绿色建筑采购情况实施审计监督，形成监督政策执行的有效合力。

会议明确，为构建统一的绿色建材采购市场，这次扩大政策实施范围要求各地执行统一的需求标准，不得随意调整和变更标准。但有关城市在政策实施过程中，也要结合本地区实际和建材产业发展情况，积极研究提出调整建材指标或者增加建材产品、绿色设计和绿色建造方式等的意见建议。比如，可针对不同地区的气候、地理特点提出进一步细化绿色建材需求指标的建议，可结合医院、学校、办公楼等不同建筑类型提出相应的需求标准建议等。三部门将结合各地的建议，不断完善需求标准体系。

会议提出，在第一批试点过程中，部分城市在电子采购平台设置了绿色建材产品库或者编制绿色建材产品目录，将符合标准的绿色建材产品纳入到产品库中向采购人集中展示。目前，参与扩大政策实施范围的相关城市也在参照第一批试点城市的经验建立相应的产品库。在政策实施之初建立绿色建材产品库，有利于采购人及时了解符合标准的绿色建材产品，减少采购人的搜索成本，具有积极意义。但各地不得以建立绿色建材产品库的名义变相搞地方保护和地方封锁，不得非法限定入库供应商所在地、所有制形式及组织形式等，也不得强制要求采购人必须采购入库供应商的绿色建材产品。各地建设的产品库应当定位为开放式的产品库，所有符合条件的绿色建材产品均可随时自由入库。采购人在招标时，无论是入库的绿色建材供应商，还是未入库但符合条件的绿色建材供应商均可平等参与，保障公平竞争。

会议强调，近期，世界银行发布了新的全球营商环境评估体系，将政府采购纳入评估范围，其中一项重要指标就是向供应商及时付款。同时，受房地产市场影响，建筑企业普遍资金链较为紧张。为此，各地对纳入政策实施范围的项目，要按要求提高工程款结算比例，不低于已完工程结算款的80%，并推行施工过程结算，调动建筑企业参与政策实施的积极性。以绍兴市为例，通过推行过程结算缩短回款周期，每年可为项目施工企业节约资金成本2.5亿元以上，让企业切实感受到了参与政策带来的实惠。各地要借鉴这一好的经验做法，在政策实施过程中予以应用推广。

（转发自中国政府采购报-2023-3-27）